申論指導(dǎo)：專(zhuān)家談如何界定社會(huì)熱點(diǎn)

首先，社會(huì)熱點(diǎn)應(yīng)該是“社會(huì)問(wèn)題”。

什么是“問(wèn)題”？按照決策學(xué)的解釋?zhuān)簡(jiǎn)栴}是理想與現(xiàn)實(shí)的差距，即人們對(duì)目前某一事物的現(xiàn)狀感到不滿意，需要加強(qiáng)管理，達(dá)到理想狀態(tài)。社會(huì)問(wèn)題就是某一方面存在的狀況已經(jīng)令人感到不解決就會(huì)出現(xiàn)矛盾，甚至引起社會(huì)混亂，導(dǎo)致社會(huì)停滯不前或社會(huì)嚴(yán)重失調(diào)。如土地問(wèn)題就集中反映了這一點(diǎn)，由于城市的不斷擴(kuò)張，致使城郊的農(nóng)民失去土地，失去生存依靠，造成失業(yè)；由于土地供應(yīng)減少，導(dǎo)致城市的商品房漲價(jià)，大量的企業(yè)占用耕地，農(nóng)村的磚瓦廠、空心村占用土地不能有效利用，所以由于土地資源的減少，土地供應(yīng)量的不足和由于土地的失控已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線，政府引起高度重視，農(nóng)民憂心忡忡，市民渴望買(mǎi)到經(jīng)濟(jì)適用房，這些都是土地引發(fā)的問(wèn)題。2006年的政府提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力也是這樣，近幾年，由于自然和人為因素導(dǎo)致的災(zāi)害和突發(fā)事件不斷發(fā)生，如果不及時(shí)處理，就會(huì)給國(guó)家人民造成重大的財(cái)產(chǎn)損失，引發(fā)社會(huì)恐慌。2005年的三農(nóng)問(wèn)題也是這樣。所以社會(huì)問(wèn)題主要是指由于各種原因造成的某一方面的矛盾出現(xiàn)或加劇。這樣看來(lái)，不是任何一個(gè)新事物的出現(xiàn)都會(huì)成為社會(huì)問(wèn)題，不是任何熱點(diǎn)都會(huì)成為命題的依據(jù)。正面的、個(gè)體的、局部的、意識(shí)形態(tài)的都不可能成為社會(huì)熱點(diǎn)，不可能以此來(lái)命題。

其次，社會(huì)熱點(diǎn)應(yīng)該是“政府問(wèn)題”。

即某一方面存在的問(wèn)題，必須是政府所要著力解決的，而且也必須與政府的各個(gè)職能部門(mén)緊密相關(guān)，如解決土地問(wèn)題，是新時(shí)期以來(lái)政府非常重視的一個(gè)問(wèn)題，為此，出臺(tái)了實(shí)行嚴(yán)格的土地制度的相關(guān)規(guī)定，突發(fā)公共事件更是政府的責(zé)任，三農(nóng)問(wèn)題是中央政府每年出臺(tái)的第一號(hào)文件所關(guān)注的核心，汽車(chē)發(fā)展和城市交通擁擠問(wèn)題也是政府極力想解決的難題。所以，如果發(fā)生的某一社會(huì)熱點(diǎn)與政府的關(guān)聯(lián)性不大，或是不是政府所要面臨解決的問(wèn)題，一般就不會(huì)成為申論的命題范圍。

再次，社會(huì)熱點(diǎn)應(yīng)該具有普遍性。

即所存在的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題不是剛剛出現(xiàn)，也不是還沒(méi)有出現(xiàn)，是已經(jīng)出現(xiàn)，而且問(wèn)題已經(jīng)積累到比較嚴(yán)重的地步，已經(jīng)引起了政府高度重視，引起了社會(huì)各界的廣泛議論，對(duì)于該問(wèn)題的解決，政府已經(jīng)出臺(tái)了一些措施，人們對(duì)此也形成了一些科學(xué)的認(rèn)識(shí)和看法，有些地方對(duì)解決此類(lèi)問(wèn)題的做法也有值得借鑒的正面意義。所以，社會(huì)熱點(diǎn)對(duì)于應(yīng)試者來(lái)說(shuō)，不是新鮮事物，不是沒(méi)有定性的問(wèn)題，不是務(wù)虛的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。既然是熱點(diǎn)，就應(yīng)該是已經(jīng)被人認(rèn)識(shí)和了解的矛盾，是積累到一定程度的“熱”問(wèn)題。